根据妇联“服务中心、服务基层、服务妇女”活动要求，开展“妇女组织参与‘两新’工程建设，加快推进统筹城乡发展”专题调研，结合我县实际，就在推进“两新”工程建设中如何发挥妇女组织的优势和作用，进行了一些探索和思考。
一、我县“两新”工程建设中女性情况
全县9个镇（街道）104个行政村、14个涉农社区地域面积共468.74平方公里，农居点有农户88300户，至2009年底全县已实施农房改造集聚户数16845户。目前，9个“1”中，惠民、姚庄、大云3个中心社区已开工建设；姚庄镇桃源新邨社区首期公寓房的主体建设已完成，社区配套设施及附属工程正在加紧建设，现已进入选房的阶段。届时将有三四千名居民入住，其中女性占50%左右，从事行业较多。
二、我县在妇女组织参与“两新”工程中的一些探索与思考
根据县委、县政府推进“两新”工程的要求，我们妇联结合自身工作实际，按照“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，在妇女工作目标、组织网络和体制机制等方面进行了初步的思考和探索。
1、妇女工作总体目标：以“塑造新女性、共建新社区、创造新生活”为主线，创新组织构建，强化制度建设，提升服务内涵，培育家庭文化，积极探索，勇于实践，开拓创新，努力把新社区建设成环境优美，管理有序，特色鲜明，幸福和谐的城乡一体新社区，为我县建设科学发展示范点而努力奋斗。
2、妇女组织设置方式。针对社区形态是城市社区、社区居民是村民的实际，按照“贴近实际、便于运作、有效管理、优化服务”的要求，对新社区实行“社区建妇联、网格建妇代会、楼栋建妇女小组”的网格化组织体制，通过发挥妇女半边天的作用，推动新社区管理。
中心社区妇女组织架构图
     
（1）中心社区妇女联合会的设置。按照妇女个人自荐、组织推荐的方式，建立妇女代表小组和妇女代表委员会，通过召开社区妇女代表大会，建立新社区妇女联合会，由5-7名执委组成，设专职妇女干部1名，并确保进社区“两委”班子，全面负责社区妇女工作。
（2）中心社区妇代会的设置。中心社区妇联对社区内所有妇女进行统一分组归并，特别是对入住妇女按照楼幢分布状况，网格化设置妇女组织，即以居民150户、妇女100名左右为一个网格，在每个网格建立妇代会，由网格内的妇女民主选举产生妇代会主任，设立妇代会成员3-5名，具体负责辖区内妇女日常工作。
（3）中心社区妇代小组的设置。将每个网格妇代会的妇女划分为3—4个的妇代小组，推选产生妇代小组组长，妇代小组组长可为楼幢长助理，在妇联、妇代会领导下带领妇代小组开展活动，协助抓好楼幢管理，切实为居民群众服务。
（4）新社区妇女组织设置方式。根据新社区布点的实际情况，因地制宜，按照妇女个人自荐、组织推荐的方式，建立妇女代表小组和妇女代表委员会。
3、妇女工作制度的建立。作为新的社会组织形式，制度建设是推动各项工作的保证。为此，我们将认真抓好以下几方面的制度建设。
一是建立联席会议制度。新社区妇联与有签约入住村民的原村妇代会建立联席会议制度，由新社区妇联负责召集，一般每季召开一次会议，交流妇女两地情况，研究解决碰到的新情况、新问题。
二是建立“双向”管理制度。按照“生活原则上由社区管、生产原则上由村里管”、“权利两地共享、义务两地共担”的原则，建立由新社区妇联和原村妇代会共同管理模式，实现共同服务，新社区妇联与各村妇代会要定期沟通联络，不定期联合开展活动。
三是完善一整套规范化建设制度。根据工作实际，建立完善一整套基层妇女组织工作制度，深入开展 “五有”规范化建设活动。进一步规范妇女代表联系制度和执委工作制度，健全岗位责任制、学习培训制度、例会制度、“五簿一册”登记制度、谈心室制度、信访接待制度、活动制度、妇女维权站工作制度、妇女民情工作点制度等一系列规章制度，提高工作的规范程度。
（4）建立结对工作制度。建立新社区与社区、村、企业结对共建制度，积极促进社区的交流与合作，推动城乡妇女发展资源的对接，用城镇的教育、文化、健康等优势，向新社区妇女提供政策信息、科技指导、法律咨询、健康检查等多方位、多渠道的服务。
（5）建立联挂工作制度。定期组织新社区妇女干部到先进社区挂职锻炼工作，通过学习先进社区的管理理念和服务模式，促进新社区服务管理水平的有效提升。
三、存在困难和问题
1、由于生活方式的转变而带来的在生活上的不适应。作为进入新社区的居民，其身份已经发生了变化，由村民转变为居民，但是其在农村生活习惯已经养成，可以说是根深蒂固。进入新社区后，要改变以往的方式，养成卫生、文明、健康的生活方式，形成和谐的社区氛围，还有一个比较长的过程，有待于居民素质的整体提高。
2、由于生产方式的转变而带来的在就业上的不适应。就业收入作为居民生活的主要来源，在入住新社区后，由于环境的变化，导致妇女产生创业就业的迷惘与落差。土地情节浓厚，本人在务工还是务农之间犹豫徘徊，不能舍弃耕作了几十年的土地，但进入新社区后，新的环境又不利于继续田间的劳作。同时，就业年龄偏大，大部分的50周岁以上妇女基本都是以务农、在家带小孩为主的，缺乏就业的门路与技能，入住新社区后，生活成本增加，面临经济压力，使之不得不出去寻找新的收入来源，但企业能提供的工作岗位都是要求适龄人员，妇女将面临创业难就业难的问题。
3、由于管理的双重性而带来的在服务上的不到位。农村新社区是经济社会转型时期出现的新生事物。它是介于现代城市社区与传统农村之间的一种过渡型社区。随着户籍、就业、农村金融等配套制度改革的深入和工业化、城市化、农业现代化进程的推进，社区也会最终过渡到现代城市社区。社区入住的居民在外部形态上是新市民，在实际身份上仍旧是农村居民、村经济合作社社员；社区在表现形态上是城市社区，在实际形态上又是不同于城市社区的城乡一体新社区。两个方面的实际，构成了社区居民身份、社区性质的双重性，给服务管理带来新挑战。
四、妇女组织参与“两新”工程建设的一些建议
今年我县规划启动建设“9+9”18个示范性城乡一体新社区，对此，我们妇联紧紧围绕这一中心工作，充分发挥好桥梁纽带作用，积极促进“两新”工程建设。
1、加强新社区妇女组织的规范化建设。基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉，是农村党组织建设和基层政权建设的重要组成部分。对此，我们将按照“党建带妇建、妇建服务于党建”的原则，结合“两新”工程建设要求，因势利导、因地制宜地建立纵横交错、紧松相伴、形式多样的基层妇女组织，最大限度地把各阶层、各领域中的妇女组织起来、团结和凝聚起来，巩固和扩大和谐社会建设的群众基础，确保“成熟一个，建立一个”，“建立一个，成功一个”。
2、提升新社区妇女干部的工作水平。择优推荐素质高、群众基础好、有一定参政议政能力的妇女选拔到新社区妇女干部岗位上，确保新社区妇联主席进社区“两委”班子。广泛开展新社区妇女干部教育培训活动，组织外出参观交流学习，全面提升社区妇女服务水平。
3、创新新社区妇女工作的活动载体。以社区妇女的需求为导向，以社区妇女的参与为动力，以社区妇女的拥护为准则，按照“服务内容菜单化、服务方式多样化、服务队伍大众化”的要求，开展形式多样的活动。开展创业就业培训活动，搭建就业信息平台，探索建立向创业妇女提供资金扶持的有关措施，促进农村劳动力的转移。突入家庭建设，以平安和谐为主题，统筹各类特色家庭的发展，培育文明、廉洁、低碳的家庭环境。丰富楼道文化建设，制作楼道宣传牌、设置社区宣传栏、建立邻里守望制度、推行邻里亲情卡、增设邻里留言板、成立楼道服务小分队、开展楼道才艺展。
4、拓展新社区妇女工作的工作阵地。建立妇儿活动中心，如：图书室、健身室、教育培训中心、早教分中心、篮球场等。充分利用妇女学校、家长学校等宣传教育阵地，组织妇女学习知识、开展活动。发挥好社区姐妹民情工作点、谈心站（维权站）在帮助妇女解除工作、生活中的困难，依法维护妇女儿童合法权益中的积极的作用。
5、完善新社区妇女工作的长效机制。建立广泛的宣传引导网络和机制，制订宣传方案，充分利用村级工作简报、新闻媒体等各种渠道，宣传推进“两新”工程的重要意义、政策措施、典型经验和显著成效，进一步激发广大妇女群众参与的积极性和创造性。探索妇女参与新社区民主管理的工作机制和方法，进一步发挥好“和阿姨”、“大阿姐”、“老舅妈”等巾帼维权志愿者队伍在妇女组织广泛参与社会管理中的作用。
6、发挥团体会员的交流互补作用。积极发挥我县女企业家协会、台商妇女联合会等团体会员的作用，与两新工程中建立的妇女组织建立结对关系，对“两新工程”中女性就业情况和创业要求进行关注，提供就业创业方便。 | 
