一、十七届四中全会概况
    （一）全会大致情况
    1、参加列席人员
    2、会议主要议程
    3、未作人事安排
    （二）《决定》的形成过程
    1、成立起草组
    2、撰写决定稿
    3、领导很重视
    4、意见建议多
    （三）《决定》的基本内容
    1、总结了基本经验
    2、分析了面临形势
    3、提出了总体要求
    一是明确党建着力点（四个着眼于)
    二是推进党建总体布局（五位一体）
    三是提出党建重大任务（提高党的建设科学化水平）
    四是实现党建总目标（32字执政党和三个先锋队）
  4、作出了战略部署
  一是建设马克思主义学习型政党
  二是坚持和健全民主集中制
  三是深化干部人事制度改革
  四是做好抓基层打基础工作
  五是弘扬党的优良作风
  六是加快推进惩治和预防腐败体系建设
  （四）《决定》的新的提法
  1、强调要建设马克思主义学习型政党
  2、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍
  3、加强县、镇、村三级党组织书记队伍建设
  4、以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结
  5、党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证
  6、构建城乡统筹的基层党建新格局
  7、完善党员领导干部报告个人有关事项制度
    把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容(戴国森)
  反腐败斗争形势（两句话）
  二、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍
  存在问题：
  选人用人公信度不够高
  1、抽样调查
  2、一条正道和三条邪路：
  好干部被提拔重用
  靠溜须拍马、裙带关系
  靠拉帮结派、搞哥们兄弟关系
  直接依靠金钱的力量、通过买官卖官上去
  3、若干典型例子
  马德的官帽批发部
  固始县官员选拔
  对策措施
  （一）要坚持德才兼备、以德为先用人标准
  按德的高低将人分类：
  德才貌齐全是极品
  德才兼备是精品
  德高才疏是正品
  德才平庸是副品
  有才无德是危险品
  无才缺德是废品
  信中说：“本人自1968年下乡以来，始终热衷于农业生产，全力于自己的本职工作”。“说实话，对于那些多年来不务正业、逍遥浪荡的书呆子们，我是不服气的”，“希望各级领导在这次入考学生之中，能对我这个小队长加以考虑为盼！”
  1、正确把握德的重点
  是否忠于党/忠于国家/忠于人民
  是否确立正确的世界观/权力观/事业观
  是否真抓实干/敢于负责/锐意进取
  是否作风正派/清正廉洁/情趣健康
  2、考察干部德的主要途径
  履行岗位职责
  完成急难险重任务
  关键时刻表现
  对待个人名利
  （二）完善干部选拔任用机制
  1、建立健全选拔任用提名制度
  一要合理确定参加民主推荐人员范围
  二要规范干部任用提名方式
  重庆采取“三推”提名党政正职人选
  嘉善探索以“海推”方式产生乡镇党政正职
  梅陇镇镇长助理
    2、健全干部考察制度
  3、完善竞争性选拔干部方式
  贵阳尝试县委书记竞争上岗：
  报名参加—初步筛选---民主推荐--竞赛环节
  4、扩大干部工作信息公开
  嘉善建立组织工作新闻通报会制度
  （三）提高领导班子和领导干部能力
  1、加强领导班子思想政治建设
  2、加强领导班子和领导干部领导能力培养
  提高八种本领、增强五种能力
  3、优化领导班子配备
  年龄、经历、专长、性格互补
  八种人：实干家、推进者、协调者、外交家、智多星、凝聚者、监督者、完美主义者
  一是八种人谁适合当领导？
  凝聚者（唐僧、宋江、刘备）
  二是班子中要多哪三种人？
  实干家（沙和尚）、推进者（孙悟空）、协调者（猪八戒）
  三是班子中要少哪三种人？
  完美主义者、监督者、凝聚者
  4、选好配强党政正职领导干部
  着力抓好县委书记队伍建设
  党政正职领导干部合作的榜样
  一是毛泽东与周恩来
  二是江泽民与朱镕基
  江泽民：稳重、豁达
  朱镕基：敏捷果断、疾恶如仇、意志坚强
  互补的才能，迥异的性格，组成了一个最佳的团队
  三是胡锦涛与温家宝
  （四）培养造就大批优秀年轻干部
  1、加强党性修养和实践锻炼
  2、鼓励年轻干部到基层工作
  复杂环境
  关键岗位
  艰苦地区
  3、建立来自基层一线培养选拔链
  选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务
  金华定向村干部选拔乡镇街道领导班子成员
  4、抓好后备干部队伍建设
  嘉善抓好后备干部队伍建设
  60后省部级干部
  （五）健全干部管理机制
  1、完善干部交流制度
  2、完善谈心谈话制度
  嘉善建立谈心谈话、组织函询、诫勉、考察结果反馈、组织部长约谈等制度
  三、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
  （一）大兴密切联系群众之风
  目前干群关系不容乐观：
  一是鱼水关系
  二是油水关系
  含义（三层）
  表现（六个一）
  三是水火关系
  密切联系群众的举措：
  1、从群众利益和承受能力出发做决策、定政策
  给养牛户盖别墅
  2、健全创新联系群众制度和方式
  一是机关工作要重心下移
  没精打采、和尚撞钟、专生是非
  一个人，整天坐着不动，毛细血管就会栓塞，就会手脚麻木，还会养出个大肚子！我们也一样，如果大家都浮在上边，都不跑农家地头，远离基层，脱离群众，日子一长，就成了官僚主义，耳不聪，目不明，身子不灵，四肢麻木，“鱼水关系”也就成了“油水关系”，一遇紧急情况，就会反应迟钝，要出“大毛病”
  二是基层干部要坚守一线
  三是领导干部要定期深入基层
  四是领导干部下基层要轻车简从
  榜样：
  温家宝三次回母校
  好处：
  总书记拒走红地毯(赢得民心)
  温家宝老区视察（取得真经）
  3、加强和改进信访工作
  目前信访形势非常严峻
  一是健全信访联席会议制度
  二是坚持领导干部定期下访、接访
  三是注重分析网络舆情
  广东15个省直单位网络发言人开始履职
  4、切实维护群众权益
  一是健全党和政府主导的维护群众权益机制
  二是解决群众反映强烈的突出问题
  通钢与林钢事件的教训
  （二）大兴求真务实之风
  1、领导机关起带头作用
  一是开短会讲短话讲管用的话
  二是严格控制发文数量和范围
  三是控制会议数量经费规模
  四是清理检查评比达标表彰
  神秘的检查活动
  五是改进领导干部活动报道
  新闻联播三句话
  央视国庆阅兵转播遭网民怒骂
  陈良宇报道篇幅不能短于3分钟
  2、制止搞形象和政绩工程
  建七条绿色街道：
  棕榈树一条街、云杉一条街、四季桂一条街、竹子一条街、柳树一条街、黄杨树一条街、泡桐一条街
  3、严肃追究有关责任
  江泽民到访小岗村前夕
  （三）大兴艰苦奋斗之风
  1、党政机关带头厉行节约
  德国、韩国、日本宴请政府官员
  2、严禁超预算超标准装修办公用房
  长兴县政府
  成都市行政中心
  3、严禁违规购买、建造住房和配置用车
  文强价值数千万的别墅与农民的危房
  （四）大兴批评和自我批评之风
  建立征求群众批评意见制度
  主要领导干部要敢抓敢管
  （五）以坚强党性保证党的作风建设
  建立党性定期分析制度
  四、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础
  （一）扩大基层党组织覆盖面
  实现党组织和党的工作全社会覆盖
  （二）推进基层党组织工作创新
  把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用
  把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用
  （三）增强党员队伍生机活力
  （四）建设高素质基层党组织带头人队伍
  1、加强基层党组织书记队伍建设的基本要求
  守信念、讲奉献、有本领、重品行
  好书记向代兵
  2、加强基层党组织书记队伍建设的重要任务
  一是选拔优秀党员任村党组织书记
  二是加强乡镇党委书记队伍建设
  标准：政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过
    桑植县官地坪镇党委书记彭发斌
  表现一：作风上过得硬
  05年10月28日赴五道水镇上任
  表现二：工作上有本事
  表现三：人民群众信得过
  三是选好配强其他党组织负责人
  非公有制经济组织
  新社会组织
  街道社区
  3、加强基层党组织书记队伍建设的激励措施
  一是加大考录公务员力度
  二是解决基本报酬和社会保障问题
  湖州市、余姚市、鄞州区、秀洲区
  姚庄镇
  （五）构建城乡统筹的基层党建新格局
  1、全国党员信息库
  2、流动党员教育管理服务
  3、城乡基层党建资源整合
  机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶
  嘉善结对帮扶情况